2020-04-28 07:09:29　来源: 青岛平度人

举报为进一步夯实农村基层组织建设，激发农村改革发展活力，着力优化资源配置，不断提升公共服务能力，切实增强公共服务水平，全面加快农村小康建设步伐，搬开前进中的“绊脚石”，破除发展中的掣肘，4月17日-21日，白沙河街道完成村庄布局优化调整组织融合工作，街道117个村庄融合为20个新村，为街道农业发展、农村和谐、农民致富注入了“强心剂”。

“三个到位”，奏响合村并居“冲锋号”

磨刀不误砍柴工，做足基本功、打好“准备战”。优化布局过程中，街道坚决落实“三个到位”，为村庄合并营造了良好的氛围。

一是宣传动员到位。工作开展前期，街道组织领导干部、社区党委副书记等带队就行政村区划调整进行专题调研，广泛听取村庄干部、村民代表的意见，大力宣传优化布局的重要意义。分别召开机关干部会议、村干部会议专题部署，班子成员勇当先锋，通过党员群众代表座谈会、入户调查等形式广泛宣传有关政策，打消干部群众的顾虑，凝聚思想共识，营造了正确舆论导向和良好工作氛围。

二是组织领导到位。为加强统筹协调力度，组建了领导小组和工作专班，并实施“三包”政策：领导班子包保社区，及时指导督办，帮助解决实际问题；社区党委“挂帅”，分片包村；驻村干部、村“两委”班子成员分组包户，形成了层层负责、压力递增的责任体系。适时召开工作会议，研究解决问题。同时，建立任务倒逼、日志留痕、责任追究的工作机制，督办通报、现场督导，严格执行纪律规定，确保了工作开展有力度、有节点、有纪律。

三是政策保障到位。为妥善处理合村前后村级资产、债权债务及村民利益等问题，讲清做实“八个不变”政策，原村庄在加入新村村民委员会后，各自然村权责保持：村名不变；债权债务不变；土地（林地）承包关系不变；公益生产生活设施的投入和受益范围不变；已签订的各类有效经济合同不变；原村干部和村民待遇不变；已安排的各类扶贫资金和帮扶项目的享受对象范围不变；离任村干部待遇不变。

“四项原则”，明确优化布局“总遵循”

无规矩不成方圆。为更好地完成优化布局工作，街道制定了“规模调大、布局调优、班子调强、发展调快”的总体目标，并坚持“四项原则”确保这一目标的实现。

一是科学规划、实事求是原则。优化布局工作中，坚持统筹各村庄规划及整体布局，综合考虑各村之间的地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件、路网水系、资源状况和群众习惯、群众意愿等因素，坚持从实际出发，因地制宜制定优化布局方案，有效避免了“一刀切”等错误做法。

二是积极作为、稳步推进原则。优化布局是深化农村改革的基础性工作，涉及方方面面的利益，执行过程中必然会出现这样或者那样的问题。在具体操作过程中，街道坚持慎重操作、稳步推进的策略，认真处理撤并过程中涉及干部群众切身利益的问题，确保群众利益不受损害；认真开展村民、村干部的思想政治工作，确保了优化布局中的社会稳定。

三是整合资源、有利发展原则。优化布局是为了更好地推动农村经济社会的发展，因此要坚持做到“七个有利于”，即有利于生产要素整合聚集，有利于人力资源开发利用，有利于提升村级治理能力，有利于改善农村基础设施条件，有利于解放和发展农村生产力，有利于壮大村级集体经济，有利于提高农民生活水平。

四是严格程序、依法办事原则。优化布局事关村民利益、事关村级组织自治等，必须严格按照相关法律规定程序进行，从意见征集、方案制定，到形成共识、组织实施都必须在遵守宪法法律及相关规定的前提下开展，方能确保工作顺利开展。

下一步，街道将以乡村治理体系建设为着力点，做好村庄优化布局“后半篇文章”，同步组织融合后新村工作分工、管理服务、产业规划、民生配套等工作，保障群众生产生活有序开展、更加便利